記者：開鎖行業(yè)是和人民生活息息相關(guān)的特殊行業(yè)，公安機(jī)關(guān)對開鎖公司和從業(yè)人員是如何進(jìn)行社會(huì)管理的？
公安部：2007年和2010年，公安部會(huì)同國家工商行政管理總局、人力資源社會(huì)保障部分別發(fā)出規(guī)范性文件，要求相關(guān)對口部門對開鎖業(yè)這個(gè)特殊行業(yè)進(jìn)行管理。工商部門對非法從事開鎖行業(yè)的單位可以取締。現(xiàn)在有兩個(gè)問題比較突出，一是開鎖工具的購買尚不規(guī)范。事實(shí)上，公安機(jī)關(guān)偵破的很多案子，不是從事開鎖的人員做的，從業(yè)者進(jìn)入到這個(gè)行業(yè)絕大部分是作為經(jīng)營項(xiàng)目來做的，一般他不會(huì)去做盜竊這種事情。那些盜竊的人，好多案子里都是要么是坐過牢，在牢里跟別人學(xué)的，然后網(wǎng)上買的光盤，自己學(xué)習(xí)開鎖技術(shù)。
二是非法培訓(xùn)開鎖技術(shù)。現(xiàn)在在網(wǎng)上和社會(huì)上也有很多廣告聲稱可以短期學(xué)會(huì)開鎖，這些都是社會(huì)管理的不安定因素。整個(gè)開鎖工作流程都是嚴(yán)格要求的：首先，有人要求開鎖，開鎖人員必須要求對方出示證件，需要驗(yàn)證、登記。各地都有開鎖記錄單，里面有開鎖人的姓名、身份證號。假如不能出示證件的話，我們要求他找居委會(huì)或者物業(yè)，或者第三方的見證人到現(xiàn)場。還有一些說證件放在室內(nèi)，這樣可以要求其開鎖后出示證件，如果沒有就要報(bào)警，這就是服務(wù)登記。還有一些比如說金庫、車鎖、保險(xiǎn)柜這些比較貴重的，就要求的更加嚴(yán)格一些。
2010年，公安部曾要求各地主動(dòng)去摸查轄區(qū)情況，到底有多少家是正規(guī)的開鎖公司，掌握合法經(jīng)營的名單并定期對社會(huì)公開，網(wǎng)站上能查，這個(gè)是我們正在做的。
記者：各地落實(shí)執(zhí)行情況怎么樣？
公安部：各地根據(jù)自身情況進(jìn)行管理，比如黑龍江省人大出臺法規(guī)，明確規(guī)定開鎖業(yè)為特種行業(yè)，除到工商領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照外，還要到公安機(jī)關(guān)領(lǐng)取特種行業(yè)許可證，這樣才能夠正式營業(yè)。黑龍江要求全省統(tǒng)一標(biāo)識，統(tǒng)一服裝，統(tǒng)一車輛，并且與114查號臺溝通，只有合法的開鎖公司才能夠在此登記，就在一定程度上遏制了非法行為。江蘇出臺法規(guī)，要求從業(yè)人員在工商部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后必須到公安機(jī)關(guān)進(jìn)行備案，公安機(jī)關(guān)把它列入名錄并對外公布，凡是在名錄中的可以正常營業(yè)，而不在名錄中的則可對其進(jìn)行處罰。另外，遼寧、吉林都制定了相應(yīng)的規(guī)章。
記者：開鎖行業(yè)從業(yè)人員的從業(yè)資格需要經(jīng)過哪些程序才能獲得？
公安部：個(gè)人或團(tuán)體要從事開鎖行業(yè)，需要去工商部門登記，領(lǐng)取執(zhí)照，就算是合法的從業(yè)人員或單位。各地根據(jù)實(shí)際情況，有些省市規(guī)定從業(yè)者在領(lǐng)取執(zhí)照后，還要到公安機(jī)關(guān)領(lǐng)取特殊行業(yè)許可證，或者到公安機(jī)關(guān)備案。
記者：老百姓在日常生活中尋求開鎖服務(wù)，應(yīng)該注意什么？
公安部：在日常生活中，老百姓在遇到開鎖難題的時(shí)候不應(yīng)該盲目相信一些街邊廣告，應(yīng)該通過正規(guī)渠道聯(lián)系開鎖公司。開鎖時(shí)應(yīng)查驗(yàn)對方的證件，如果遇到可疑人員或者無證上崗人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)警，日常生活中，如果發(fā)現(xiàn)非法營業(yè)人員也應(yīng)該及時(shí)舉報(bào)。
記者：目前市場上有許多私人開鎖公司，對于這一現(xiàn)象公安機(jī)關(guān)有沒有具體計(jì)劃開展專項(xiàng)整頓？
公安部：公安部已經(jīng)開始起草相關(guān)規(guī)章，將征求各地的意見，根據(jù)各地的意見再修改，在合適的時(shí)機(jī)希望能上升到法律法規(guī)。針對這個(gè)問題，我們跟網(wǎng)監(jiān)局積極溝通，要清理網(wǎng)上銷售開鎖工具的和非法經(jīng)營開鎖工具的這類信息。“清理網(wǎng)上黑市”這個(gè)行動(dòng)就把“開鎖”納入了其中。關(guān)于開鎖工具，我們認(rèn)為還應(yīng)該從源頭做起，開鎖工具，誰負(fù)責(zé)生產(chǎn)，生產(chǎn)了賣給了誰，在以后立法中會(huì)盡可能地把這塊內(nèi)容納入進(jìn)去。
記者：發(fā)現(xiàn)問題，老百姓如何舉報(bào)？
公安部：老百姓在選擇的時(shí)候一定要選合法的，有營業(yè)執(zhí)照的。公安機(jī)關(guān)會(huì)在從業(yè)人員上崗之前發(fā)上崗證或者是服務(wù)證，這些都是登記在案的。老百姓如果發(fā)現(xiàn)有違法嫌疑，比如沒有證件，比如流動(dòng)性的給誰都開鎖的，可以向當(dāng)?shù)氐墓矙C(jī)關(guān)報(bào)案，公安機(jī)關(guān)一定會(huì)出面核查。
公安部：2007年和2010年，公安部會(huì)同國家工商行政管理總局、人力資源社會(huì)保障部分別發(fā)出規(guī)范性文件，要求相關(guān)對口部門對開鎖業(yè)這個(gè)特殊行業(yè)進(jìn)行管理。工商部門對非法從事開鎖行業(yè)的單位可以取締。現(xiàn)在有兩個(gè)問題比較突出，一是開鎖工具的購買尚不規(guī)范。事實(shí)上，公安機(jī)關(guān)偵破的很多案子，不是從事開鎖的人員做的，從業(yè)者進(jìn)入到這個(gè)行業(yè)絕大部分是作為經(jīng)營項(xiàng)目來做的，一般他不會(huì)去做盜竊這種事情。那些盜竊的人，好多案子里都是要么是坐過牢，在牢里跟別人學(xué)的，然后網(wǎng)上買的光盤，自己學(xué)習(xí)開鎖技術(shù)。
二是非法培訓(xùn)開鎖技術(shù)。現(xiàn)在在網(wǎng)上和社會(huì)上也有很多廣告聲稱可以短期學(xué)會(huì)開鎖，這些都是社會(huì)管理的不安定因素。整個(gè)開鎖工作流程都是嚴(yán)格要求的：首先，有人要求開鎖，開鎖人員必須要求對方出示證件，需要驗(yàn)證、登記。各地都有開鎖記錄單，里面有開鎖人的姓名、身份證號。假如不能出示證件的話，我們要求他找居委會(huì)或者物業(yè)，或者第三方的見證人到現(xiàn)場。還有一些說證件放在室內(nèi)，這樣可以要求其開鎖后出示證件，如果沒有就要報(bào)警，這就是服務(wù)登記。還有一些比如說金庫、車鎖、保險(xiǎn)柜這些比較貴重的，就要求的更加嚴(yán)格一些。
2010年，公安部曾要求各地主動(dòng)去摸查轄區(qū)情況，到底有多少家是正規(guī)的開鎖公司，掌握合法經(jīng)營的名單并定期對社會(huì)公開，網(wǎng)站上能查，這個(gè)是我們正在做的。
記者：各地落實(shí)執(zhí)行情況怎么樣？
公安部：各地根據(jù)自身情況進(jìn)行管理，比如黑龍江省人大出臺法規(guī)，明確規(guī)定開鎖業(yè)為特種行業(yè)，除到工商領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照外，還要到公安機(jī)關(guān)領(lǐng)取特種行業(yè)許可證，這樣才能夠正式營業(yè)。黑龍江要求全省統(tǒng)一標(biāo)識，統(tǒng)一服裝，統(tǒng)一車輛，并且與114查號臺溝通，只有合法的開鎖公司才能夠在此登記，就在一定程度上遏制了非法行為。江蘇出臺法規(guī)，要求從業(yè)人員在工商部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后必須到公安機(jī)關(guān)進(jìn)行備案，公安機(jī)關(guān)把它列入名錄并對外公布，凡是在名錄中的可以正常營業(yè)，而不在名錄中的則可對其進(jìn)行處罰。另外，遼寧、吉林都制定了相應(yīng)的規(guī)章。
記者：開鎖行業(yè)從業(yè)人員的從業(yè)資格需要經(jīng)過哪些程序才能獲得？
公安部：個(gè)人或團(tuán)體要從事開鎖行業(yè)，需要去工商部門登記，領(lǐng)取執(zhí)照，就算是合法的從業(yè)人員或單位。各地根據(jù)實(shí)際情況，有些省市規(guī)定從業(yè)者在領(lǐng)取執(zhí)照后，還要到公安機(jī)關(guān)領(lǐng)取特殊行業(yè)許可證，或者到公安機(jī)關(guān)備案。
記者：老百姓在日常生活中尋求開鎖服務(wù)，應(yīng)該注意什么？
公安部：在日常生活中，老百姓在遇到開鎖難題的時(shí)候不應(yīng)該盲目相信一些街邊廣告，應(yīng)該通過正規(guī)渠道聯(lián)系開鎖公司。開鎖時(shí)應(yīng)查驗(yàn)對方的證件，如果遇到可疑人員或者無證上崗人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)警，日常生活中，如果發(fā)現(xiàn)非法營業(yè)人員也應(yīng)該及時(shí)舉報(bào)。
記者：目前市場上有許多私人開鎖公司，對于這一現(xiàn)象公安機(jī)關(guān)有沒有具體計(jì)劃開展專項(xiàng)整頓？
公安部：公安部已經(jīng)開始起草相關(guān)規(guī)章，將征求各地的意見，根據(jù)各地的意見再修改，在合適的時(shí)機(jī)希望能上升到法律法規(guī)。針對這個(gè)問題，我們跟網(wǎng)監(jiān)局積極溝通，要清理網(wǎng)上銷售開鎖工具的和非法經(jīng)營開鎖工具的這類信息。“清理網(wǎng)上黑市”這個(gè)行動(dòng)就把“開鎖”納入了其中。關(guān)于開鎖工具，我們認(rèn)為還應(yīng)該從源頭做起，開鎖工具，誰負(fù)責(zé)生產(chǎn)，生產(chǎn)了賣給了誰，在以后立法中會(huì)盡可能地把這塊內(nèi)容納入進(jìn)去。
記者：發(fā)現(xiàn)問題，老百姓如何舉報(bào)？
公安部：老百姓在選擇的時(shí)候一定要選合法的，有營業(yè)執(zhí)照的。公安機(jī)關(guān)會(huì)在從業(yè)人員上崗之前發(fā)上崗證或者是服務(wù)證，這些都是登記在案的。老百姓如果發(fā)現(xiàn)有違法嫌疑，比如沒有證件，比如流動(dòng)性的給誰都開鎖的，可以向當(dāng)?shù)氐墓矙C(jī)關(guān)報(bào)案，公安機(jī)關(guān)一定會(huì)出面核查。
