規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為 加強(qiáng)治安監(jiān)管
近日，巴彥淖爾市公安局治安支隊(duì)強(qiáng)化工作措施，全面加強(qiáng)對(duì)開鎖行業(yè)的治安監(jiān)督管理，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
為全面掌握開鎖經(jīng)營(yíng)單位底數(shù)、單位內(nèi)部管理及經(jīng)營(yíng)狀況、經(jīng)營(yíng)范圍、從業(yè)人員基本情況，治安支隊(duì)下發(fā)通知，要求各旗縣區(qū)公安局治安部門對(duì)本旗縣區(qū)開鎖經(jīng)營(yíng)單位逐個(gè)進(jìn)行調(diào)查摸底，不斷完善開鎖單位經(jīng)營(yíng)者和開鎖技術(shù)人員個(gè)人身份信息等檔案資料，對(duì)開鎖服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍、受理服務(wù)工作流程等具體事項(xiàng)進(jìn)行明確規(guī)范。
針對(duì)開鎖行業(yè)出現(xiàn)的新情況、新問題，治安支隊(duì)組織警力對(duì)各旗縣區(qū)開鎖行業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍、基本工作流程和工作臺(tái)賬等進(jìn)行全面檢查，督促開鎖業(yè)經(jīng)營(yíng)單位建立健全并嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)規(guī)章制度，遵紀(jì)守法，規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
同時(shí)，提醒開鎖行業(yè)經(jīng)營(yíng)者遵守相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)法律意識(shí)，并要求從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行工作規(guī)程，提供開鎖服務(wù)時(shí)必須查驗(yàn)服務(wù)對(duì)象身份證件，邀請(qǐng)見證人，認(rèn)真填寫開鎖記錄單，如實(shí)登記開鎖服務(wù)時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)事人身份信息、開鎖物品的牌證號(hào)和特征等情況，不得為任何無(wú)法出示相關(guān)證件的人員開鎖。如發(fā)現(xiàn)可疑情況和違法犯罪線索，要及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
加大宣傳力度，提高行業(yè)管理的規(guī)范化、社會(huì)化。大力宣傳開鎖業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定，教育廣大經(jīng)營(yíng)業(yè)者按要求嚴(yán)格履行開鎖服務(wù)查驗(yàn)登記制度，主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)登記備案，督促其守法經(jīng)營(yíng)、合法經(jīng)營(yíng)。
此外，告知廣大群眾要尋求開鎖的正規(guī)渠道和方式，凡有開鎖需求的，要及時(shí)向公安機(jī)關(guān)求助，自覺抵制非法開鎖服務(wù)，并積極檢舉揭發(fā)非法開鎖業(yè)戶。
規(guī)范行業(yè)發(fā)展才能堵住安全漏洞
隨便叫一個(gè)人來(lái)，彼此不知底細(xì)，就能把鎖打開，并且無(wú)任何憑據(jù)。這樣的上門開鎖服務(wù)，仔細(xì)想想確實(shí)難以讓人放心，很容易被心懷不軌者鉆空子。
如何才能有效封堵這一安全漏洞？筆者認(rèn)為，治本的藥方是“規(guī)范”二字。只有行業(yè)規(guī)范運(yùn)作了，才能從源頭上消除這些弊端和風(fēng)險(xiǎn)。
開鎖行業(yè)推行規(guī)范管理，以下幾個(gè)方面應(yīng)作為重中之重：首先是設(shè)定合理的準(zhǔn)入門檻，比如實(shí)行從業(yè)資格管理。開鎖師傅須有從業(yè)資格證，上門開鎖必須佩戴從業(yè)證，這樣市民一看就能分辨是不是真正的開鎖師傅。成立開鎖公司的，按照公司法登記注冊(cè)。個(gè)人兼職做開鎖業(yè)務(wù)的，也應(yīng)該允許存在，但統(tǒng)一納入公安部門監(jiān)管。其次是開鎖服務(wù)流程規(guī)范化。核實(shí)客戶身份的事，單靠開鎖師傅確實(shí)困難，而且名不正言不順，建議由小區(qū)物業(yè)、居委會(huì)承擔(dān)。上門開鎖填寫信息表非常有必要，但表格格式最好由公安部門或者行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范印制。有公司的，由開鎖公司和客戶雙方留底保存；沒公司的，由客戶以及居委會(huì)或物業(yè)管理處留底保存。最后，監(jiān)管部門的職責(zé)分工以及行業(yè)違法違規(guī)者的懲罰與退出機(jī)制也要配套完善。
他山之石
北京：北京警方對(duì)于開鎖行業(yè)的管理實(shí)行每宗開鎖生意應(yīng)由110轉(zhuǎn)交的辦法。也就是說(shuō)每宗開鎖的生意都必須由警方的110指揮中心轉(zhuǎn)交給開鎖公司才可以開始工作，并且開鎖公司的全部業(yè)務(wù)都被置于警方的監(jiān)管之下。
長(zhǎng)春：2005年7月，長(zhǎng)春市公安局正式將鎖具開啟業(yè)納入刑偵部門的工作范圍。在鎖業(yè)管理方面長(zhǎng)春市實(shí)行持證上崗的方式：一是開鎖人員進(jìn)行開鎖服務(wù)時(shí)，必須攜帶從業(yè)資格證書，佩戴有關(guān)徽章，由社會(huì)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督；二是市民開鎖可撥打110，由指揮中心通知經(jīng)過(guò)備案的開鎖公司派人；三是開鎖人員為客戶服務(wù)后，要簽字或按指紋留底。
大連和遵義：公安機(jī)關(guān)制訂了將全區(qū)開鎖人員納入管理的具體實(shí)施辦法。開鎖服務(wù)人員必須建立個(gè)人檔案；開鎖人員接到開鎖服務(wù)的電話后，必須報(bào)告公安機(jī)關(guān)，待取得同意后才可前往服務(wù)；開鎖人員在從事服務(wù)時(shí)必須佩戴上崗證。
